2011年06月08日
转载自《人民网海南视窗》1月8日讯：
“海南将成为中国的迪拜”、“媒体报道‘国际旅游岛’铺天盖地，海南再成焦点”、“受建设国际旅游岛影响，海南旅游地产升温”、“海南旅游企业已做好准备迎接国际旅游岛‘元年’”……随着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，类似的新闻标题就不断出现在各种各样的新闻媒体上，为海南的这一重大历史机遇加油鼓劲。
但海南真的准备好了吗？在狂热之余，亦有理性声音指出，海南国际旅游岛建设上升为国家战略仅仅只是一个开始，未来还有很漫长的路要走，要面对的难题仍很多。
如何吸引社会资本？
在国务院新闻办6日举办的海南省国际旅游岛新闻发布会上，海南高层表示，今年是建设国际旅游岛的开局之年、起步之年，也是关键的一年，海南将精心组织，集中力量实施一批带有标志性、代表性的大事实事。其中包括召开首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店；推出海上旅游等一批新的特色旅游产品；启动建设航天主题公园、热带海洋公园等一批大型旅游项目；对主要旅游基础设施、旅游路线的标识系统甚至包括旅游厕所进行全面改造；建设海口、三亚游客到访中心和多语种的省旅游官方网站；组建旅游开发投融资平台；策划组织开展高质量的旅游宣传促销活动；策划组织一批有影响力的文化娱乐、节庆、体育赛事活动；加快旅游管理体制改革；深入开展城乡卫生环境、治安环境和旅游市场环境专项整治活动等。
如此庞大的建设计划必然需要大量的资金，按照海南高层的说法，建设资金主要来自三个方面：一是中央政府支持，中央财政将加大海南的均衡性转移支付力度，并会在一定时期内对海南旅游岛的建设予以专项补助。二是从省政府财政收入支出。但最大来源需要社会投资，包括投资大型基础设施和大型主题公园、高档的度假酒店等。卫留成表示，海南将搭建一个资本平台，吸纳社会资本进入海南进行开发建设。
有关人士就此指出，吸引社会资本前来海南投资，第一当然要有好的项目，让投资者能够看得见回报；第二则是要有一个良好的投资环境，让投资者能够在海南安心创业。随着海南国际旅游岛建设的全面推进，相信海南并不缺乏好的项目和机会，那么投资环境就变得至关重要。
众所周知，前些年，由于曾经发生了“老台商海口下跪求地”、“福耀玻璃投资文昌遭遇‘傲慢待遇’”等一系列损害投资者合法权益的事件，海南以前的投资环境之差早已是恶名在外，就连香港知名富豪李嘉诚都曾表示，“要我到海南投资，不如做做慈善事业”。
尽管从2005年始，海南出台了《关于加强投资环境建设若干问题的决定》、《关于加强投资环境建设30条措施》，并成立了“投资环境监督中心”，通过连下多剂猛药，海南的投资环境已经有所改善，但令人遗憾的是时至今日有关投资环境的投诉仍不时见诸媒体。由此可见，如果投资环境不能够得到有效改善，就有可能使得一些有意投资海南的投资者游移不定，无法吸引到足够的建设资金。
能否不再“折腾”规划？
在回答“海南岛旅游规划”的相关问题时，海南高层表示，最新一版《国际旅游岛建设规划》经发改委批准后会很快出台。海南不但有漂亮的海滩，有上千万亩的原始状态的热带雨林，还有130万左右的黎苗少数民族。因此海南在规划和开发旅游产品、旅游精品线路时，除了突出本地民族风情和民族特色外，温泉、高尔夫旅游也将有所体现。
对此，有关人士认为，不管任何规划，其出发点都是好的，但问题是，如何保证规划的严肃性和权威性？对于规划，民间曾有“规划规划，桌上画画，墙上挂挂。规划赶不上变化，变化顶不住电话，最后看谁的官大，落实的还是大官的最后一句话”的说法，话虽然难听，但现实中并不是没有这样的事例。
1991年，台商王希山怀着到海口建酒店的想法，以800万美元的注册资金注册成立了“海南国际嵩山旅业实业有限公司”（下称嵩山公司），并于1992年10月受让海口市政府位于海口市滨海公园西侧滨海高层区土地31.7亩，随后支付地价款人民币2126.7万元，用以建设58层的五星级“嵩山国际大饭店”。
然而，由于海口市城市规划的不断调整，王希山的酒店建设也因世纪大桥工程建设、海口外滩规划等多种原因而不得不搁浅，这一搁浅就是13年。直至2006年，这一案例才在有关部门和新闻媒体的强烈关注下得到妥善解决。
又譬如海口湾，2003年4月，海口市政府重金委托四家国际知名规划企业进行规划。当初规划的海口湾，是以游艇码头为主要内容，同时还有一座世界海洋乐园灯塔。但到了2009年，人工岛上的灯塔变成了200米高的地标型五星级酒、配套国际会议中心、购物中心、豪华游艇俱乐部以及别墅住宅。
上面这些案例，在海南各个市县都不鲜见，政府部门完全无视规划的严肃性和权威性，随意作出调整，最终使得耗费大量人力物力的规划成了废纸一张。
因此，如何保持《国际旅游岛建设规划》不再重蹈前面那些“规划”的覆辙，不再成为一份被反复“折腾”的规划，可能还需要政府部门拿出相应的措施。
怎样跨过“最低门槛”？
对欺客、宰客，兜售假冒伪劣商品，黑团黑车甩客等旅游问题，海南高层认为这些尽管是少数和个别的，但直接伤害了广大游客的利益，也给海南的旅游抹了黑，用一句中国老话讲“一颗耗子屎坏了一锅汤”。海南高层亦就此表态：“如果我们海南连这方面的问题也解决不了的话，或者不能有效解决的话，我们就过不了建设国际旅游岛这个最低的门槛。”
从海南建省办经济特区开始，海南就一直保持着打击旅游业“四黑”的高压态势。但奇怪的是，往往是一轮打击过后不久，新的“四黑”便又卷土重来，而且往往是更加猖狂。
为什么“四黑”在海南屡禁不止？有关人士认为，这是因为“四黑”背后的经营者经过多年的经营，已经形成了一个庞大的利益集团，控制了海南的部分行业资源，即使是再正规的旅行社也不得不按照他们给出的游戏规则运作。
早在2005年，就有业内人士指出，打击“四黑”不足以根治海南旅游市场的顽疾。他们认为，海南旅游市场的主要矛盾是“零、负团费”问题，而“零、负团费”在海南的严重根源在于大部分旅游点回扣过高。
海南某旅行社老总说，海南“零、负团费”泛滥，“四黑”确实起到了推波助澜的作用，但问题的根源在于政府管理体制不顺，规划、法规滞后。
他说，市场运转需要游戏规则，海南一方面缺乏游戏规则，一方面全面放开旅游市场，这自然使得海南旅游不断出现怪现象，以致各种矛盾发展到白热化程度，并进一步败坏了海南旅游形象。
而目前，曾经广为旅游业界诟病的旅游车管理体制在几经改变之后再度引发争议，这也使得人们担心，不解决好这些问题，海南怎样跨过建设国际旅游岛“最低门槛”？
旅游岛会否变成房产岛？
在海南国际旅游岛新闻发布会，海南高层在回答记者关于房地产的发展问题时表示，尽管从11月份、12月份以来，确实有些大企业来海南有意投资房地产，但是海南现在的房地产发展还是按照政府的总体规划要求有序发展。只要坚持总体规划，坚持土地有序供给，按照市场的需求和海南环境承载的能力，完全能够掌控海南的房地产有序发展。
而在现实当中，海南的房地产业已经显现出了过热的苗头。数据显示，2009年前11个月，全省住宅销售额增长了74.4%，房地产已经成为2009年拉动海南省经济增长的主力军之一。
另据报道，海南省居住型房地产和高档度假酒店的建设正在渐入高潮。知名地产公司携巨资跑马圈地，东海岸五星级酒店、高尔夫球场、国际会议中心的建筑工地比邻而居，二线、三线市县不约而同上马居住地产，房价节节攀升，地价也今非昔比。
早在海南国际旅游岛上升为国家战略之前，就已经有嗅觉灵敏的房地产巨头进驻海南大肆圈地，根据此前媒体披露的数据，富力地产名下1万亩，雅居乐名下1.5万亩，鲁能城名下19平方公里……这些在海南圈地的开发商确实为拉动经济发展作出了一定贡献，但也有一部分开发商，完全是以囤地炒卖为目的而来。
面对此情此景，就连提出国际旅游岛概念的迟福林也不免担心，海南的国际旅游岛如果又以房地产开始，那不免再以泡沫告终。
海南省人大财经委专家咨询组成员王志方日前公开指出，当前一些房地产商捂盘惜售、占地不用、抬高房价造成社会创造的财富集中于自身的手中，加大了社会贫富差距和社会矛盾，潜伏着诸多社会不稳定因素。
网友“四季花园”认为，说海南国际旅游岛可能沦为国际房产岛绝非危言耸听。自建省以来，从发展旅游业为龙头到现在的国际旅游岛建设，提法虽有不同，但是思路是一致的。但是，我们花大力气搞了那么多年旅游业，旅游业并没有带旺整个市场，让海南走上经济高速发展的快车，反而让房地产业曾经出现昙花一现的繁荣、破灭。这种“无心插柳柳成荫”的结果实际上已说明，这么多年来对于发展旅游业，我们没有能出成果的战略方针和有效措施，主要还是停留在玩概念上，在迟迟难出成果的情况，难免急功近利去卖地造房来发展经济，因为很多人认为“要想富，靠卖房”。毫无疑问，短期内房地产业的暴利是最大的，经济成就也是最明显的。因此，为了避免重蹈覆辙，海南必须措施采取有力避免国际旅游岛沦为国际房产岛的可能。
