六城市可异地申办出入境证件 新政策将会带旺国庆港澳游

2012年08月29日09:14

　　9月起在广州就业外地户籍人员及高校在读生可异地办理出入境证件

　　9月1日起，北京、天津、上海、重庆、广州、深圳等六城市非本市户籍就业人员和高校在读大学生可异地申办出入境证件，这一消息引起了众多市民和旅行社的关注。各大旅行社相关人士均表示，一旦该政策实施，将大幅提升在广州工作的外地户籍人员外出旅游的便利性，对出游带来一定的推动作用，旅行社对此政策表示欢迎。业内人士表示，这一政策在国庆节前一个月实施，将带旺国庆港澳旅游市场。

　　为外地户籍人员提供便利

　　日前，公安部发布《通告》，自9月1日起，在北京、天津、上海、重庆、广州、深圳6个城市就业的非本市户籍人员与高等院校在读的非本市户籍大学生，可持相关证件向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注。据了解，在上述6个城市就业的非本市户籍人员，可持户口簿、二代居民身份证、暂（居）住证，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明；高等院校在读的非本市户籍大学生可持户口簿、二代居民身份证以及就读院校出具的在学证明，向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注（包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注）。

　　对此措施，很多外地户籍人员都拍手叫好。陈小姐在广州工作生活了5年，但至今户籍仍在家乡云南，她告诉记者，按照以往，她需亲自返回户籍所在地云南办理护照，异地办理政策出台后，她便可直接在广州本地公安机关出入境部门申请办理护照，大幅节省返回云南办理证件的时间和成本。

　　办证流程没有简化

　　据了解，虽然外地户籍人员可在广州向公安机关出入境管理机构申请办理普通护照、往来港澳通行证及各类签注、往来台湾通行证及各类签注（包括首次申请、换补发证件、证件失效重新申请以及证件加注）等证件，但其办理流程并无简化，出入境证件申请仍由申请人户籍所在地公安机关出入境管理机构审批，加上签发时间较本地户籍市民办证时间相对要长（本地户籍人员办证时间约15个工作日，外地户籍人员办证时间约30个工作日），因此短期内对整个旅游市场的促进作用比较有限。

　　另外，游客赴港澳台地区以外的境外国家旅游，除护照之外，仍需通过各国驻广州领事馆办理签证。虽然护照可在广州办理，但由于各国在华领事馆均采用分区域管辖，不同户籍的人员需由各分管的驻华领事馆负责签发。虽然部分国家领事馆允许旅游团队中占一定比例的外地户籍人员凭本市暂住证和劳动合同进行跨区域申请办理团队签证出游，但由于各国签发规定不一，部分更涉及签证面试等环节，外地户籍人员或仍需返回户籍所在地所属领事馆申请办理签证，异地办理出入境证件的出游便利性将大打折扣。

　　预计对国庆港澳游作用明显

　　旅行社方面表示，虽然办理流程没有简化，办证所需时间也较长，但还是为在广州工作的外地户籍人员以及高校在读生提供了很大的便利，这一政策为外籍人员节省了回老家办理证件的时间和成本。业内人士表示，广州离香港、澳门很近，很多市民平常都会去港澳旅游购物，这一措施实施之后，在广州工作的外地户籍人员办理港澳通行证会便利许多，办理港澳通行证的外地户籍人员将大大增加，预计对国庆港澳游市场的促进作用较为明显。由于广州离港澳很近，平时到港澳旅游购物也很方便，这一措施实施之后对港澳游会起到很好的促进作用，预计在国庆期间这一促进作用会得到更好的体现。